Регистрационный режим предпринимательской деятельности
Государственный реестр содержит единый банк данных, распределенный по всем административно-территориальным уровням России и действующий на единых методологических и программно-технологических принципах. Ведение Государственного реестра осуществляется автоматизированным способом Государственной налоговой службой РФ, Главным научно-исследовательским вычислительным центром (ГНИВЦ) Госналогслужбы России, государственными налоговыми инспекциями по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, г. Москве и Санкт-Петербургу, районам, городам, районам в городах.
Данные обо всех созданных в Москве коммерческих организациях поступают в Московский регистрационный реестр. Постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 1993 г. № 1043 утверждено Положение о Московском регистрационном реестре, в котором определен статус юридических лиц, хозяйствующих субъектов без права юридического лица и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Реестр имеет целью обеспечение полноты учета создаваемых, действующих и ликвидированных хозяйствующих субъектов в Москве. Он включает комплекты регистрационных документов каждого субъекта и автоматическую справочную систему «Регистрационный реестр», содержащую сведения о регистрации субъектов, изменении их учредительных документов и их ликвидации.
6. Следует иметь в виду, что организации некоторых видов деятельности регистрируются в ином, предусмотренном, законодательством порядке. Так, в соответствии с Законом «О банках и банковской деятельности» в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. Банк России осуществляет государственную регистрацию и ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций.
Предприятия с иностранными инвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики РФ. Порядок создания таких предприятий имеет некоторые особенности, предусмотренные, в частности. Законом РФ от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (с дополнениями, внесенными Федеральным законом от 19 июня 1995 г.). В соответствии с названным Законом, Указом Президента РФ от 27 сентября 1993 г. «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями». Правительство РФ 6 июня 1994 г. приняло постановление, которым при Министерстве экономики РФ была создана Государственная регистрационная палата на правах государственного учреждения. Она наделена функциями регистрации предприятий с иностранными инвестициями, ведения государственного реестра таких предприятий и аккредитации представительств иностранных компаний, что ранее осуществлялось Российским агентством международного сотрудничества и развития. Приказом Минэкономики РФ от 7 февраля 1996 г. установлен порядок регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями и перечень необходимых для этого документов.
Государственная регистрация финансово-промышленных групп осуществляется в Министерстве экономики РФ в соответствии со ст. 5 федерального закона от 30 ноября 1995 г. «О финансово-промышленных группах». Решение об их регистрации принимается на основе экспертизы представленных документов полномочным государственным органом.
Во исполнение указанного Федерального закона Правительства РФ 22 мая 1996 г. постановило вести самостоятельный государственный реестр финансово-промышленных групп Российской Федерации. Внесение в реестр сведений о созданной финансово-промышленной группе подтверждается выдачей свидетельства, содержащего полное ее наименование с обязательным включением в него слов «финансово-промышленная группа», а также указанием ее статуса (транснациональная или межгосударственная), при этом необходимая информация направляется органам государственной статистики. Срок действия свидетельств не ограничивается. 7. Соблюдение требований регистрационного режима вызвало много споров в связи с нарушением прав как самих предпринимателей, так и органов, осуществляющих регистрацию. Арбитражной практики по этому поводу доведен до судов письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 декабря 1992 г. Обобщение материалов арбитражных дел показало, что рассматривая иски об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации организации или предпринимательской деятельности граждан, арбитражные суды по-разному подходят к решению вопроса о последствиях удовлетворения таких исковых требований.